 |
 Вернуться на главную страницу |
| Архив |
 |
|
|
На сайте размещены материалы, подготовленные пермской редакцией "Парламентской газеты" в период с 1 декабря 2006 года по 31 декабря 2007 года. 21.09.2007 Финансовая идиллия краевого бюджета «Дежавю» – именно так оценили доклад министра финансов Пермского края Алексея Новикова участники общественных слушаний по итогам исполнения краевого бюджета за первое полугодие. Как и по итогам I квартала, откровенно провальные показатели по реализации приоритетных региональных проектов и целевых программ остались без изменений. Чуть ли не единственной разницей между «бюджетными» итогами I квартала и итогами полугодия могут стать последствия: если летом депутаты в шутку потребовали «отрезать нерадивым чиновникам мизинцы», то в этот раз парламентарии могут потребовать от кабинета министров реального наказания тех служащих, по вине которых не исполняется бюджет. Если бы цифры, приведенные в докладе главы краевого Минфина, увидел приезжий человек, то у него сложилось бы впечатление полнейшего благополучия в таких сферах жизни Прикамья, как строительство жилья, образование, здравоохранение, культура, спорт. В работе регионального фонда софинансирования социальных расходов (РФССР), средства которого должны идти на софинансирование приоритетных региональных проектов, судя по докладу Алексея Новикова, царит просто «идиллия». Приоритетный региональный проект (ПРП) «Качественное здравоохранение». За первое полугодие 2007 г. фактически профинансировано 104 139 тыс. руб. или 26% от плана. Низкий процент исполнения Алексей Новиков объясняет тем, что средства субсидий направлены только в 28 муниципальных районов и городских округов, подтвердивших долевое участие в финансировании расходов. Из них только 6 муниципальных районов и городских округов: г. Гремячинск, г. Кизел, Б-Сосновский, Кишертский, Октябрьский и Пермский районы – полностью освоили выделенные средства (20 755 тыс. руб.). Региональный проект «Новая школа». План по финансированию данного проекта составил 351 482 тыс. руб. За первое полугодие фактически освоено 136 709 тыс. руб. или 39%. Также, как и в случае с ПРП «Качественное здравоохранение», субсидии направлены лишь в 26 муниципальных образований, подтвердивших своё долевое участие в финансировании проекта, из участвующих в его реализации 41 МО. Многострадальный проект «Муниципальные дороги». На первое полугодие 2007 г. план по финансированию составил 91 042 тыс. рублей. Реализовано 2,2% от запланированных, т.е. 2 миллиона рублей. Из участвующих в проекте 34 муниципальных образований субсидии направлены только в один район – Лысьвенский, подтвердивший долевое участие в софинансировании расходов. Проект «Достойное жилье». Вы будете смеяться, но в улучшении жилищных условий население Пермского края, судя по всему, не нуждается. Из запланированного на первое полугодие финансирования в размере 9 млн 710 тыс. рублей не было потрачено ни копейки. Также неэффективно реализуются и проекты, определенные губернатором края в ежегодном послании. Как сообщили «Парламентской газете» аудиторы Контрольно-счетной палаты Прикамья, в размере от 3% до 61 % от плана были профинансированы проекты: «Лесные дороги», «Снижение налога на прибыль предприятий области с 1 января 2006 года с 24% до 20%», «Инновационное развитие Пермского края», «Противопожарная безопасность», «Электронное Прикамье», «Реконструкция Пермского академического театра оперы и балета», «Реконструкция аэровокзала Б. Савино». Полностью не финансировались проекты «Спортивный сертификат» и «Пермская художественная галерея». Из утвержденных целевых программ не открыто финансирование по окружной целевой программе «Развитие первичной медико-санитарной помощи сельскому населению Коми-Пермяцкого округа на 2004–2008 годы» в сумме 5 820 тыс. руб. (главный распорядитель – администрация Коми-Пермяцкого округа). Средства краевого бюджета, предусмотренные на реализацию целевой программы «Семья и дети Прикамья», освоены на 49,3%. «Вязнут» в дебрях краевого Минздрава такие целевые программы, как «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера», исполнение – 59,7%; «Профилактика и лечение артериальной гипертонии, развитие инвазивной кардиологии и сердечно-сосудистой хирургии в Пермской области», освоено 18,5 %. Ассигнования, выделенные на реализацию краевой целевой программы «Реабилитация и обеспечение инвалидов Пермской области на 2006–2008 годы» в сумме 5 433,1 тыс. руб., освоены на 13,3%. Исполнение целевой программы «Развитие и гармонизация национальных отношений народов Пермской области на 2004-2008 годы» составляет 42,5%. В целом объем неисполнения бюджета составляет порядка 6 млрд рублей. Ну а причины, по которым средства бюджета не доходят до населения края, называются те же, что и в I квартале. По мнению большинства участников общественных слушаний, из указанных министром финансов причин, по которым не исполняется бюджет, 90% можно смело назвать субъективными. Например, когда руководство органов исполнительной власти говорит, что они не смогли провести конкурс, заключили договор с нерадивым подрядчиком или невовремя оформили необходимую документацию – все это причины, напрямую зависящие от профессиональности конкретных должностных лиц. Также в списке причин остались такие пункты, как отсутствие необходимых нормативных актов, затянувшееся заключение договоров и невыставление счетов на оплату услуг. На вопрос касательно последнего из них министр финансов заявил: «Что для бизнеса, что для бюджетных организаций, что для исполнительных органов госвласти – обычно счета предъявляются в последние дни месяца, и если требуется достаточно серьезная проверка качества и объемов выполненных работ, то, естественно, что ни первого, ни второго числа мы не проводим кассовые расходы и не засчитываем их за отчетный месяц. Кроме того, понятно, что непредъявление счетов может быть и субъективным, когда подрядчик не исполняет работу своевременно». Отдельной строкой Алексей Васильевич выделил и практику, которая устойчиво закрепляется на территории Прикамья: согласно Федеральному законодательству участники конкурсов теперь имеют право оспаривать результаты проведения оных. «Еще не факт, что конкурс проведен с нарушениями, но судебные тяжбы по таким заявлениям все чаще становятся причиной, по которой тормозится финансирование того или иного объекта, – подчеркнул министр. – И органы власти оказываются в патовом положении». Тем не менее по итогам слушаний некоторые члены депутатского корпуса не исключают ситуации, при которой перед краевым правительством вновь будет поставлен вопрос о служебном несоответствии руководителей министерств и агентств, не справляющихся с исполнением бюджета. Одновременно с этим, считают депутаты, в краевом парламенте есть понимание того, что бюджет текущего года очень сложен для исполнения ввиду серьезно изменившегося бюджетного законодательства и проведения реформы местного самоуправления. И для того, чтобы органы исполнительной власти – а в большинстве муниципалитетов они являются вновь созданными или серьезно обновленными – начали эффективно исполнять бюджет, необходимо определенное время. Но, как заявил в одном из интервью депутат ЗС Игорь Рогожников, «времени на адаптацию у чиновников было предостаточно, и если бы такая ситуация сложилась у меня на предприятии, которое также живет по бюджетной методике планирования, то виновные в этом люди давно были бы уволены». Кстати, одной из причин отставки правительства Михаила Фрадкова являлась плохая реализация приоритетных национальных проектов… В следующем выпуске «Парламентской газеты» читайте подробный материал на тему итогов исполнения краевого бюджета за первое полугодие, а также анализ того, как главы районов, состоящие в той или иной партии, на местах выполняют указания Президента, отраженные в ежегодном послании Федеральному Собранию РФ. Олег КОНЕВСКИХ. ← Назад |
|
|
|
|
© 2010 ООО Медиакомпас Почтовый адрес: 614070, г. Пермь, ул. Крупской, 40. Телефоны: (342) 281-95-76, 282-54-22, 282-54-55. |
Разработано в студии «Сайт-мастер»
Работает на «CMS BS» версия 3.0 Вы попали на лучший информационный портал г. Перми, посвященнный событиям в жизни города. Мы стараемся как можно быстрее сообщить о новостях в городе, мероприятиях, а также проводим фоторепортажи и делаем интервью. Заходите, будем рады видеть Вас. |